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关于2017年度中国人民政治协商会议福建省龙岩市委员会部门决算的说明
来源:  日期:2018-09-06 【字号:
  

市财政局:

  按照《龙岩市财政局关于批复中国人民政治协商会议福建省龙岩市委员会2017年度部门决算的通知》的要求,现将我单位2017年度部门决算说明如下:

  一、部门主要职责

  市政协主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。市政协机关承担着为市政协履行职能提供服务、当好参谋的任务,主要职责是负责市政协全体会议、常委会、主席会议、专题会议、专门委员会会议及其他重要会议的组织服务工作;组织开展统一战线和人民政协理论、政策的研究,协调和组织市政协的对内对外宣传;组织市政协委员围绕市委、市政府中心工作和人民群众关心的热点、难点问题开展视察、调研,积极主动地向党委、政府提出意见和建议;负责市政协委员提案办理的协调和服务工作;收集反映社情民意;参与市政协委员的协商推荐、届中增补工作;按照市委、市政府统一部署,做好各类挂钩帮扶工作;联系龙岩市各民主党派、工商联和政协其他参加单位;联络港澳台侨胞和其他爱国人士,增进友谊,凝聚民智、民力,服务龙岩经济社会发展。

  二、部门决算单位基本情况

  从决算单位构成看,市政协部门包括七个专门委员会和办公室、委员工作室两个综合办事机构(办公室内设人秘科、综合科、信息科、行政科),核定编制48人(公务员编制41个,工勤人员编制7个),实有公务员40人,工勤人员6人,退休人员22人,聘用人员25人,遗补人员5人;下属事业单位一个:龙岩市人民政协理论研究中心,核定编制6人,实有3 人。其中:列入2017年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

  

单位名称

  经费性质

  人员编制数

  在职人数

  2019年开奖记录

  财政拨款

  48

  46

  龙岩市人民政协理论研究中心

  财政拨款

  6

  3

  三、部门主要工作总结

  2017年,是全市上下认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神,攻坚克难、砥砺前行、奋发有为的一年,是五届市政协认真履行“三大职能”,主动适应新常态,积极展现新作为,推动人民政协事业不断发展的一年。一年来,在中共龙岩市委的坚强领导下,市政协坚持服务改革发展稳定的工作主线,深入调研、广泛协商,形成了一批有见地、有份量的履职成果;坚持以人民为中心的工作宗旨,动员和组织政协委员深入基层、走进群众,广纳民意、集中民智,一批关乎群众切身利益的提案、社情民意信息得到市委市政府、市有关部门的重视和采纳,人民群众对政协组织和广大委员更有认同感;坚持突出委员主体、激发履职热情的工作思路,引领政协委员和机关干部队伍建设,提升了政协组织的凝聚力、战斗力和执行力,展现了政协组织和政协委员的良好形象。

  (一)抓好履职主业,议政建言有新作为

  坚持把围绕中心、服务大局、助力发展、改善民生作为履职的出发点和落脚点,紧扣实施“三大战略”和推进“三大战役”建言献策。

  突出重点建言。在市委市政府主要领导点题及与党派、界别、委员充分酝酿的基础上,选择进一步开发利用好我市红色资源、大力推进中心城区畅通工程、促进中心城区基础教育与城市发展相适应、中心城区饮用水供水安全保障等4个重点调研视察课题,通过组织委员深入现场、倾听民声、汇集民智,提出建议意见45条,为市委市政府决策提供有益参考。市政府林兴禄市长亲自出席中心城区畅通工程专题协商会,面对面听取委员建议、交流意见,有力推动协商成果运用和转化。市委何明华副书记出席进一步开发利用好我市红色资源专题协商会,通过协商推动,促成市委市政府将红色教育培训作为重点产业来培育,并着手制定政策推动红色教育培训产业加快发展。针对中心城区基础教育短板问题,组织委员深入到中心城区11所中小学校开展视察提出的科学制订教师招聘计划、完善教师奖励性收入政策等建议被吸收到市委市政府《加快教育事业发展实施意见》《加强基础教育工作十条措施》中。漳平市政协开展关于林隆南路二期项目建设专题协商后,推动解决了20多年悬而未决的城建顽疾。

  围绕大局助力。市、县两级政协班子成员主动参与党政中心工作,市政协主席会议成员挂钩火车站北站房片区开发建设、长汀盼盼食品饮料、永定珠宝文化产业园、武平合信创展等重点项目和产业,实行一月一协调、一季一调度,确保了各重点项目和产业顺利推进。全市各级政协组织、政协委员、政协干部积极投入脱贫攻坚和开展挂钩帮扶,切实为贫困村、贫困户解难题、办实事。市政协与市政府、市委组织部分别召开中心城区征迁工作、人才强市战略实施情况通报会,市政协领导带队赴武汉、成都等地开展人才招聘宣讲,政协干部职工积极参与、助力“全国文明城市”创建等工作,为推进市委市政府决策部署摇旗呐喊、聚智汇力。

  畅通民意献计。一年来,向省政协和市委市政府报送社情民意信息315件,被省政协采用26件,获省、市领导同志批示59件次,报送量、领导批示率和部门采纳率均有明显提升。通过反映社情民意信息,推动我市加大中央苏区红色交通线旧址的保护和开发利用力度,及时修缮保护中央苏区第一个红色兵工厂旧址;推动市不动产登记中心提速提效,实现15项业务“一小时”办结、17项业务“一日办结”,登记办证速度居全省首位、全国领先,被省国土资源厅推荐上报“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”;推动在全省率先实行公交“互联网+金融支付平台”,市民可通过刷银行卡、手机支付乘车,出行更加便捷;推动龙津河南岸、小溪河挺秀桥至小溪桥东侧滨河绿道开工建设,东山人居板块增开公交线路、天马山低腰绿道规划建设等一批民生工程,大大增强了群众的获得感、幸福感。特别是促成“古田会议”及中央苏区历史等内容选入2017年新版义务教育中国历史教科书,这既是我市反映社情民意信息的重大成果,也是闽西红色文化宣传工作的重大突破。

  (二)突出协商主线,协商民主有新成效

  始终把协商民主贯穿于政协履职的全过程、政协工作的各方面,做到协商有平台、建言有渠道、履职有作为。

  协商机制不断完善。配合市委做好省对市、市对县(市、区)贯彻落实中央、省委、市委《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》情况督查,推动各项制度规定落地见效。市委市政府领导和市直单位、县(市、区)党政主要负责同志参加政协协商成为常态。“议题共同确立、计划共同制定、人员共同参与、实施共同推进”的协商民主工作机制得到进一步巩固和完善。首次在闽西日报公布《年度协商工作计划》,推动了协商民主理论进党校、行政学院主体班课程。

  协商形式日益丰富。创新协商形式,把“登高访谈”从“会场”搬到“现场”,由政协委员扩大到各界人士,扩大了参与面,提高了开放度,增强了影响力,这一做法被写入省政协常委会工作报告中。一年来,围绕“重中之重”项目建设、文明城市创建、脱贫攻坚、小溪河治理等4个主题,邀请50多名各界人士深入畅谈,形成了更广泛共识,推动了更多热点难点问题的解决。增加协商内容,在组织2次常委会会议专题协商的基础上,依托专委会,以界别组为单位,围绕自然保护区开发利用、水电资产登记、提升高等院校科技创新能力、促进中医药事业加快发展、推进社区矫正队伍建设、鼓励和支持台湾青年来岩创业就业等议题,开展12次专委会对口协商和界别协商,形成135条协商建议,发出了政协界别“好声音”。探索推进协商式民主监督,组织委员参与文明创建督查、庭审听证、民主评议和行风监督等活动,为进一步改进政风行风、优化发展环境发挥作用。新罗区政协着力打造“微言微语”协商平台,经常性开展微讲堂、微沙龙、微服务活动,有效激发政协组织和政协委员的履职活力。  

  协商成果提质增效。完善成果转化机制,健全和落实市委办、市政府办、市政协办“三办”联合督办制度。市政府高度重视,对中心城区畅通工程专题协商成果进行任务分解,推动了完善机制体制、畅通内外循环等五个方面34条建议的采纳落实。制定《提案办理协商办法》,对不符合要求的提案实行退回修改或不立案,通过“三结合”会议、绩效考核、《提案之窗》追踪等举措,有效推进提案办理协商工作。加快龙岩公路港建设、加强山塘管理等4件重点提案由市政府领导领衔督办,起到了领导推动、以点带面的良好效果。五届一次会议以来,共收到提案452件,经审查立案396件,其中委员个人提案293件、集体提案103件,在各承办单位的大力支持和努力下,全部办复,已经解决或列入计划解决的比例达92.7%。建立和启用提案管理信息系统,并举办了10期应用培训班。各县(市、区)创新提案办理机制,永定区委把提案办理工作纳入督察巡查工作内容;上杭县政协建立提案者、承办单位、县委县政府督查室、政协提案委四方联动沟通协商机制;武平县政协创新提案征询方式,建立提案办理工作评价机制;连城县政协建立提案内容及答复意见公开制度,接受社会各界监督。

  (三)彰显团结主题,凝心聚力有新强音

  坚持团结民主主题,发挥政协统战功能,加强联谊交流交往,为我市改革发展稳定凝聚智慧和力量。

  画出最大同心圆。认真落实《市政协与市委统战部联席会议制度》,进一步增强沟通,促进共识。各民主党派认真学习贯彻中共十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,高举中国特色社会主义伟大旗帜,组织骨干成员赴重庆开展“不忘合作初心,重走先辈道路”专题教育活动,筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。发挥党派团体主力军作用,构建多渠道合作、多形式参政良好格局。一年来,各民主党派、工商联提交的21篇大会发言材料,提出的217件提案,报送的285件社情民意信息,都得到充分反映和及时处理。市民盟、民进、致公党分别就解决偏远乡村低龄学童就学难、加快推进山海协作区建设、山水林湖生态保护修复等课题深入调研和建言;市民革、民建、农工党、九三学社围绕打好“三大战役”、供给侧结构性改革、民生社会事业补短板等积极反映社情民意,一些党政重视、百姓关注的问题得到解决;市工商联开展“企业日”活动,梳理出的12个问题呈报市委市政府重点督办,帮扶和推动了企业发展。

  凝聚更强向心力。认真贯彻党的民族宗教政策,健全联系制度,加强交流交往,促进民族团结、宗教和睦,积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强与港澳台同胞、海外侨胞的联系联络,赴深港澳等地开展联谊活动,为推进龙岩改革发展、维护港澳繁荣稳定、促进祖国统一大业服务。开展科技、文化、卫生、法律“四下乡”活动,组织政协委员赴乡村和学校送医、送药、送书,开展义诊、写春联、法律咨询、宣讲实用科技,受益群众、师生数万人。

  汇聚广泛正能量。编纂出版《红土地上的好儿女》,先后开展向全国政协文史馆、龙岩学院、市方志办以及部分在外乡贤、中小学、企业、居民小区等赠书活动,发挥政协文史资政育人、团结联谊功能。做好全国政协、省政协和兄弟市政协在岩调研视察的服务保障工作,承办全省政协社情民意信息培训班、港澳台侨和外事工作座谈会。加强宣传,为县(市、区)政协、各民主党派、工商联及兄弟市政协培训班、市委党校统战班等举办多场次政协知识讲座。举办全市政协宣传信息工作会议、政协系统第三届乒乓球赛、“走进新时代?翰墨政协情”书画展,推进上下联动、优势互补、成果共享,增强履职活力和履职实效。

  (四)强化机关主导,履职保障有新提升

  强化机关服务委员履职的主导作用,致力推动政治引领、制度创新和队伍建设,不断提升服务保障科学化规范化水平。

  以政治性为根本,抓好“两支队伍”建设。充分发挥政协党组领导核心作用,下发了《中共龙岩市政协党组关于深入学习贯彻中共十九大精神的意见》,市政协常委会会议审议通过了《关于学习贯彻中共十九大精神和中共福建省委十届四次全会、中共龙岩市委五届五次全会精神的决议》,引领政协委员和机关干部、县(市、区)政协深入学习贯彻中共十九大精神,以及省委、市委全会精神,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,并通过举办十九大报告专题辅导、委员培训班、常委暑期读书班、法律讲座、道德讲堂等系列活动,进一步树牢“四个意识”,增强“四个自信”,确保人民政协事业沿着正确的政治方向前进。按照政治过硬、本领过硬、作风过硬的要求,进一步加强政协委员和机关干部“两支队伍”建设,不断提高政治把握能力、调查研究能力、合作共事能力、联系群众能力,努力做到懂政协、会协商、善议政和讲纪律、守规矩、重品行。积极支持派驻政协机关纪检组工作,为纪检工作开展创造条件。

  以专委会为基础,发挥委员主体作用。在加强各县(市、区)市政协委员活动小组工作的基础上,将345名市政协委员全部纳入各专委会对应联系,定期开展调研视察、撰写提案、反映社情民意、社会公益等活动,做到联系经常、活动正常。建立委员履职档案,对参加政协会议、调研视察等“五个一”履职情况进行量化考评,通报表彰30名优秀委员,激发委员发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用和界别群众中的代表作用。长汀县政协制订委员管理规定进一步规范委员履职,激发委员及活动组工作活力。充分运用政协“一站一微一刊”和闽西日报、龙岩电视台等媒体,推送政协重要履职活动215次,委员履职事迹56人次,全方位、多角度宣传政协履职成果和委员参政议政风采。

  以规范化为目标,提高服务管理水平以贯彻落实市委《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》和创建省级精神文明单位为契机,制定了中心组学习制度、委员履职管理办法、委员视察考察工作条例,修订了全体会议规则、常委会工作规则、专委会通则,完善了提案办理协商办法、外出学习考察等系列制度,并形成政协工作和机关管理两套制度汇编。一年来,按制度履职、按规定办事成为常态,政协履职实效和机关服务保障水平有了明显提高。

  过去一年市政协所取得的成绩,是中共龙岩市委正确领导的结果,是市人大常委会、市政府及各级各部门、社会各界关心支持的结果,是全体委员不辱使命、履职尽责的结果。在看到成绩的同时,我们也清醒地看到,与组织要求和群众期盼相比还有一些差距,主要表现为:政协协商民主制度建设还不完善,一些制度规定需要进一步抓好落实;委员履职方式比较单一,工作手段需要不断创新;民主监督职能还需强化,对政协通过调研视察报告、提案和社情民意信息提出的一些建议采纳情况跟踪监督不够,议政建言成果转化落实有待进一步加强。我们将直面问题,认真对待,积极改进,以更加饱满精神、更加优良作风、更加有效工作回应党政关切和委员期盼。

  四、2017年决算收支总体情况

  2017年市政协机关年初结转和结余136.53万元,本年收入1,725.00万元,本年支出1,781.30万元,事业基金弥补收支差额0.00万元,结余分配0.00万元,年末结转和结余80.23万元。

  (一)2017年收入1,725.00万元,比2016年决算数减少128.73万元,下降6.94%,具体情况如下:

  1.财政拨款收入1,725.00万元,其中政府性基金0.00万元。

  2.事业收入0.00万元。

  3.经营收入0.00万元。

  4.上级补助收入0.00万元。

  5.附属单位上缴收入0.00万元。

  6.其他收入0.00万元。

  (二)2017年支出1,781.30万元,比2016年决算数减少85.14万元,下降4.55%,具体情况如下:

  1.基本支出876.98万元。其中,人员支出824.67万元,公用支出52.30万元。

  2.项目支出904.33万元。

  3.上缴上级支出0.00万元。

  4.经营支出0.00万元。

  5.对附属单位补助支出0.00万元。

  五、一般公共预算拨款支出决算情况

  2017年一般公共预算拨款支出1,781.30万元,比上年决算数减少85.14万元,下降4.55%,具体情况如下(按项级科目分类统计):

  (一)行政运行支出625.6万元,较上年决算数减少25.71万元,下降3.95%。主要原因是不包含机关事业单位养老保险金和职业年金。

  (二)一般行政管理事务支出357.13万元,较上年决算数减少62.63万元,下降14.92%。主要原因是减少日常办公经费开支。

  (三)政协会议支出180万元,较上年决算数增加0万元。

  (四)委员视察支出100万元,较上年决算数增加0万元。

  (五)参政议政支出221.06万元,较上年决算数减少41.1万元,下降15.67%。主要原因是减少日常办公经费开支。

  六、政府性基金支出决算情况

  2017年度政府性基金支出0.00万元。本单位2017年度没有使用政府性基金预算拨款安排的支出”。

  七、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

  2017年度一般公共预算财政拨款基本支出876.98万元,其中:

  (一)人员经费824.67万 元,主要包括:基本工资201.64万元、津贴补贴189.29万元、奖金143.98万元、伙食补助费7.91万元、绩效工资3.36万元、机关事业单位基本养老保险缴费79.38万元、职业年金缴费5.82万元、其他社会保障缴费79.81万元、其他工资福利支出1.59万元、抚恤金19.62万元、生活补助6.84万元、住房公积金71.58万元、其他对个人和家庭的补助支出13.85万元。

  (二)公用经费52.30万元,主要包括:邮电费13.38万元、公务用车运行维护费38.92万元。

  八、一般公共预算拨款“三公”经费支出决算情况

  2017年度“三公”经费一般公共预算拨款100.09万元,同比下降48.77%。具体情况如下: (一)因公出国(境)费2.83万元,主要用于参加澳门联谊会、香港客属恳亲大会等政协联谊工作。2017年本单位组织出国团组2个,参加其他单位出国团组0个;全年因公出国(境)累计3人次。与2016年相比, 因公出国(境)经费支出增长188.77%,主要原因是:增加了出国批次。 (二)公务用车购置及运行费38.92万元。其中:公务用车购置费0.00万元,2017年公务用车购置0辆。公务用车运行费38.92万元,主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出,年末公务用车保有量17辆。与2016年相比,公务用车运行费下降43.66%,主要原因是:公车改革降低了公车支出费用。 (三)公务接待费58.34万元。主要用于全国政协、省政协及各地政协来岩调研等方面的接待活动,累计接待73批次、接待总人数4,880人次。与2016年相比, 公务接待费支出下降53.46%,主要是:全国政协、各地政协来岩考察调研批次、人数减少。

  

 

  

  九、其他重要事项说明

  (一)机关运行经费

  2017年度机关运行经费支出52.30万元,比上年决算数下降39.29%,主要原因是:公务用车改革后运行费用减少。

  (二)政府采购情况

  本部门2017年度政府采购支出总额15.32万元,其中:政府采购货物支出15.32万元、政府采购工程支出0.00万元、政府采购服务支出0.00万元。

  (三)国有资产占用使用情况

  截至2017年12月31日,本部门共有车辆17辆,其中:部级领导干部用车0辆、一般公务用车17辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆;单价50万元(含)以上通用设备0台(套),单价100万元(含)以上专用设备0台(套)。

  (四)主要民生项目和重点支出项目绩效自评报告

  本单位无主要民生项目和重点支出项目。

  附件:1.2017年度部门决算公开表格

  2.主要民生项目和重点支出项目绩效自评报告

 

     中国人民政治协商会议福建省龙岩市委员会汇总.xls

                                                                                                      政协龙岩市委员会

                                                                                                        2018年9月1日